entre tu y la realidadEl campo de la seguridad pública fue central en las elecciones generales de 2018. El aumento del 28,5% de candidatos de las fuerzas de seguridad pública del país en comparación con la elección de hace cuatro años, según una encuesta del Foro Brasileño de Seguridad Pública, también es un factor. un indicio de que el tema volverá a ganar terreno en 2022. Como en la elección anterior, Ponte vuelve a discutir las propuestas de los candidatos presidenciales para el área y cómo los investigadores evalúan los planes de gobierno.Los principales puntos de los programas analizados fueron los candidatos Ciro Gomes (PDT), José Maria Eymael (DC), Felipe D'Avila (Novo), Jair Bolsonaro (PL), Léo Péricles (UP), Lula (PT), Simone Tebet (MDB), Sofia Manzano (PCB), Soraya Thronicke (União Brasil) y Vera Lucia (PSTU).Como este informe comenzó a investigarse antes del anuncio del padre Kelmon (PPTB) en lugar de Roberto Jefferson, su programa quedó fuera.Previamente, para comprender las propuestas, el profesor de Relaciones Internacionales de la Universidad Federal de São Paulo (Unifesp) y coordinador del Laboratorio de Análisis en Seguridad Internacional de Tecnologías de Monitoreo (LASInTec), Acácio Augusto Sebastião Junior, explica que la atribución del gobierno federal en el campo de la seguridad pública es más limitada.“Los planes sirven más como directrices y lineamientos porque la Constitución Federal determina, en su artículo 144, que la seguridad pública es responsabilidad de los gobiernos de los estados”, señala.En este artículo se designa como responsable a los policías, los cuales dividen su actuación en los ámbitos federal, estatal y municipal.Eso porque, a pesar de ser un derecho, la seguridad pública es tratada como un asunto de la policía, que debe ser reestructurada, dice la directora ejecutiva del Instituto Sou da Paz, Carolina Ricardo.“Primero necesitamos ampliar este alcance: seguridad pública no es sinónimo de acción policial.La seguridad pública es un derecho social como la vida, que necesita ser implementado, al igual que en salud y educación, por un sistema que integre a las tres entidades federativas, sociedad civil, diferentes áreas”, explica.Por lo tanto, evalúa como positivo, por ejemplo, los candidatos Ciro Gomes, Lula, Simone Tebet y Soraya Thronicke han destacado la implementación y perfeccionamiento del Sistema Único de Seguridad Pública (Susp), establecido por la Ley 13.675/2018, que estableció el destino de fondos de la lotería federal para la seguridad pública.“El gobierno federal puede crear lineamientos, lineamientos, proyectos, metas para vincular transferencias a estados y municipios y con eso inducir la política.Si vincula la ejecución de proyectos de prevención a ciertas metas de esclarecimiento de homicidios, por ejemplo, envía un mensaje.No es un valor tan alto, por ejemplo, São Paulo le hace cosquillas al valor del Fondo Nacional de Seguridad Pública porque es un estado muy rico, pero para estados más pequeños y más pobres hace mucha diferencia”, explica.El ejemplo que dio Ricardo no es por nada.Sou da Paz publicó un estudio en el que solo se esclareció el 37% de los homicidios ocurridos en 2019 en todo Brasil.Este punto es tratado como meta en los programas de Felipe D'Avila, Lula y Simone Tebet, por ejemplo.“Acompañar este compromiso, no sólo de reducción, sino de esclarecimiento, es importante porque creemos que si ningún homicidio en Brasil queda sin investigar, ningún homicidio queda sin respuesta, es un gran avance para nosotros en la reducción de estos crímenes”, evalúa.Una pregunta que plantea Acácio Augusto es cómo se trata a las Fuerzas Armadas en los programas.“Me interesó mucho el plan de Bolsonaro para la articulación de una idea de seguridad humana, citando la carta del Consejo de Seguridad de la ONU de 2003 y el Informe sobre Desarrollo Humano de 1994. Esto debe estar en su programa debido a la gran presencia de personal militar. especialmente el personal militar que participó en la misión en Haití [en 2010], que se guió por este principio de seguridad humana de la ONU”, señala.Las directrices de Bolsonaro son las únicas que nominalmente se enfocan en las fuerzas armadas en lo que se refiere al “aumento y continuidad de las inversiones” y “mejora de sus planes de carrera y remuneración, de su respaldo legal y la continuidad de la mejor formación de sus cuadros”. . .Este aspecto de ampliar el concepto de seguridad en el programa de Bolsonaro es “un intento de crear un disfraz diferente para todo lo que se hizo con fines electorales” para Carolina Ricardo.“En el frente de la seguridad pública y ciudadana hay un esfuerzo de traer lo que hizo, de tratar de hacer autostop y surfear la caída de homicidios, que no es algo que empezó en su gestión, empezó en 2018, baja en 2019, sube un poco en 2020 y 2021. Mucho de eso reside en el desempeño de los gobiernos estatales con políticas muy interesantes y efectivas”, ejemplifica.“Él navega este tema de la violencia contra la mujer en todo lo que hizo, pero cuando miramos, los recursos destinados a la violencia contra la mujer se redujeron en el plan de gastos del Fondo Nacional de Seguridad Pública”, continúa.Conquistar el electorado femenino es uno de los principales objetivos de la campaña de reelección del presidente.Los planes de Ciro, Léo Péricles, Lula, Simone Tebet y Soraya Thronicke versan sobre políticas para prevenir y combatir la violencia contra las mujeres.Por otro lado, el profesor de la Unifesp señala que los programas de Eymael y Simone Tebet causan “preocupación” por el uso de las Fuerzas Armadas en la inspección de fronteras.“No se lee críticamente el papel de las Fuerzas Armadas en la lucha contra el crimen, lo cual es muy preocupante por el uso de la GLO [Garantía de Orden Público, que es cuando el presidente decreta poder de policía al Ejército cuando los demás cuerpos de seguridad ya no puede actuar en una situación de crisis], ya sea en el gobierno de Lula o en la intervención federal militarizada en el gobierno de Temer, el GLO en el gobierno de Dilma.Eso genera un compromiso de las Fuerzas Armadas”, critica.“Leo Péricles argumenta más críticamente con la propuesta de derogar la Ley de Amnistía y retomar la Comisión de la Verdad [también señalada generalmente por Sofía Manzano en 'castigo a los torturadores' de la dictadura].Tal vez otros no lo toquen demasiado por temor a una mayor animosidad de las Fuerzas Armadas”.Para Carolina Ricardo, el papel de los militares ha ido en aumento desde el gobierno de Temer, y su desempeño se ha “exacerbado” en la actual administración, sobre todo ahora con las elecciones, además de “desastres” como la intervención federal en Río de Janeiro. Janeiro en 2018. “La Policía Federal es la encargada de investigar los delitos federales, el tema de las fronteras.No veo problema, a priori, en ver un papel de las Fuerzas Armadas en las fronteras, siempre y cuando quede muy claro en qué arquitectura institucional se va a dar.Sabemos que muchas veces la policía estatal no cuenta con el personal para inspeccionar y ese es uno de los temas que se discute en relación a la Amazonía.La fiscalización ambiental se ha reducido mucho”, pondera.“¿Las Fuerzas Armadas tienen el papel?¿Podrían tener?Con mucho cuidado, porque hoy vivimos una agudización del papel de las Fuerzas Armadas en temas electorales, pero no hay que satanizar.Tiene que haber una definición muy clara, si hay operaciones integradas con la fuerza de la PF en ese territorio, con la policía estatal”, agrega.Otro punto que destaca es que solo Simone Tebet se comprometió de forma más clara a revocar los decretos y ordenanzas que ampliaban el acceso a las armas en el gobierno de Bolsonaro.Ciro y Felie D'Avila también abordan el tema del control de armas y municiones en sus programas.Eymael cita más superficialmente sobre la lucha contra el tráfico de armas.“Pensando un poco en el programa de Lula, llama la atención que [el tema] no apareció en el programa formalizado, aunque luego tomó posición en algunos eventos y hasta en entrevistas, pero el programa no contiene nada sobre el control de armas” , señala Ricardo.“Es un tema grave porque hicimos una agenda con 10 prioridades para la seguridad pública, con el Instituto Igarapé, y la mitad de la agenda, cinco puntos, se refieren al control de armas, que es un gran problema para la seguridad pública en Brasil”, critica. el investigador.“Quien se siente en esa silla el 1 de enero tiene que asumir un compromiso: con revertir estos retrocesos, con revocar buena parte de lo publicado y aprobado en estos cuatro años y enmarcar y consolidar una política de control de armas”.Por otro lado, Bolsonaro promete alentar la expansión del acceso civil a las armas.Y en lo que respecta a las carreras policiales, los candidatos Léo Péricles, Vera Lucia y Sofia Manzano son los únicos que se ocupan de la desmilitarización de la policía.El abordaje del tema es similar al programa de 2018 del entonces candidato presidencial Guilherme Boulos (PSOL), que los expertos señalaron en su momento como un buen diagnóstico de problemas, pero sin lineamientos sobre cómo ejecutar la propuesta.El análisis se repite este año.Para Acacio Augusto, la discusión del militarismo en las fuerzas de seguridad “es un punto elemental” para una discusión estructural de seguridad pública, independientemente de que el candidato sea de izquierda, y eso debería abordarse mejor.“Aún con una baja repercusión de estas candidaturas, [el tema] guía el debate al menos en algún nivel, pero no va mucho más allá”, señala.“Creo que estos otros candidatos no ponen este tipo de propuestas por miedo a generar pánico moral y no votar por ellos”.Carolina Ricardo también indica que la desmilitarización necesita ser discutida de manera concreta.“Es un concepto que, si no está bien definido, puede quedar vacío y caben muchas cosas.Inmediatamente crea un gran antagonismo con la policía, lo cual no es bueno porque las instituciones policiales solo pueden reformarse junto con ellos.Ninguna policía pasó por una reforma sin una fuerte presión popular, por un lado, pero también sin un compromiso de su parte.Si no, no te transformas, implosionas y despides a todos.No me parece estratégico, ni funciona desde el punto de vista de la capacidad de reforma.Tiene un papel retórico, de hablar a la base, de señalar valores.Pero desde el punto de vista de la ejecución…”, reflexiona.Cita como ejemplo a Río de Janeiro, donde la Policía Civil supera la letalidad practicada por la Policía Militar y actúa como belicosa y violenta.“Si queremos hablar hoy de militarismo en la seguridad pública, la oposición de esto es decir que no queremos una acción policial que sea operaciones puntuales, violentas, como vemos en Río de Janeiro, cuyo tipo de operación apuesta por la respuesta al crimen, sin planificación, sin inteligencia, sin integración”, sugiere.Otro ejemplo de perpetuación de la violencia es la ampliación de la exclusión de la ilegalidad en el plan de Bolsonaro, que fue bandera en su mandato y terminó sin ejecutarse.La propuesta, que debe hacerse a través del proyecto de ley, es considerada por los expertos como una “licencia para matar” al eximir a los policías de matar a otras personas en caso de “miedo, sorpresa o emoción violenta”, considerando estas muertes como defensa propia. .Carolina Ricardo evalúa las iniciativas de Lula y Ciro para reestructurar sus carreras, promover la calificación desde la perspectiva de los derechos humanos y el racismo estructural, así como la preocupación por la salud mental de los profesionales de la seguridad pública.“Tratan de resaltar esto, también como respuesta a ese lugar que ocupa el campo progresista, que no tiene diálogo con la policía, no puede construir.Es una señal importante que hay que sacar del papel con eficacia, porque es un hueco en el campo progresista y que también toca temas duros, como la represión.No se puede decir que la policía tiene que ser sólo comunitaria, tiene que hablar de detención, de uso de la fuerza, temas que son espinosos”, señala.Soraya, que es del campo derecho, también indica reestructuración, pero de forma más general.Y en relación a temas espinosos, un punto que se destaca es que Léo Péricles, Sofia Manzano y Vera Lucia citan nominalmente la despenalización o legalización de las drogas como medio para enfrentar el genocidio de la juventud negra y periférica, que no aparece en estos términos. en los programas de Ciro y Lula, que están en el campo de centroizquierda.La expresión “guerra contra las drogas”, por ejemplo, estuvo en el programa de Fernando Haddad (PT) en las elecciones de 2018, mientras que en el de Lula de este año no aparece, sino como “el actual modelo de guerra para combatir el tráfico”.Sin embargo, tanto Ciro como Lula apuestan por “una nueva política de drogas” enfocada a “reducir riesgos” y “daños”.Para Acácio Augusto, “ninguna candidatura competitiva tiene el coraje de abordar temas como la legalización de las drogas, que son vistos como radicales, pero no lo son porque la política de guerra contra las drogas ha sido revisada o criticada incluso por republicanos y demócratas en Estados Unidos. Unidos [en los Estados Unidos].En la década de 1970, la administración Nixon utilizó por primera vez el término 'guerra contra las drogas' e invirtió en este tipo de modelo para combatir el consumo y el tráfico de drogas].No debe identificarse como una propuesta de izquierda”.El director de Sou da Paz señala que ese es “un campo minado” en el que el candidato tiene que abrir paso a un debate y eso no siempre se hace de forma más directa.“Interpreto que habrá un compromiso, una discusión real sobre política de drogas [como se describe en los programas de Ciro y Lula].No será un tema tabú, no se prohibirá ni se tratará a la luz de un solo prisma, en el caso que tenemos hoy, de prohibicionismo, de oposición a la reducción de daños... se tratará muy complicado porque es necesario crear un campo para que esta discusión se lleve a cabo.Y también está el cálculo electoral.Es importante exigirle a este documento lo que puede ofrecer”, analiza Carolina Ricardo.El candidato Felipe D'Avila apuesta por endurecer la Ley de Ejecuciones Penales: "para reducir los mecanismos de progresión de la pena a los reincidentes, autores de delitos violentos o que tengan participación comprobada en grupos organizados", además del fin de las salidas temporales -la Este último punto ya fue abordado en un informe de Ponte, en agosto, cuando el Congreso Nacional aprobó el fin de esta medida, que aún debe ser evaluada por el Senado.El representante de Novo también quiere penas más duras para los delitos atroces y los cometidos contra la administración pública.Simone Tebet enumera la revisión y actualización del Código de Procedimiento Penal y la Ley de Ejecución Penal sin especificar temas.Carolina Ricardo interpreta estas propuestas como un esfuerzo por atender las demandas de una sociedad que se siente insegura ante la ocurrencia de delitos contra la propiedad, pero que no arroja resultados efectivos."Nadie habló mucho de eso, es un indicador complicado, aunque no crece tanto, como en SP en relación a los datos de 2018, que es el último año antes de este mandato [del gobierno federal].Pero afecta mucho la sensación de seguridad y si los gobiernos no responden a esto, hay un vacío y las propuestas populistas de endurecer las cárceles, endurecer las penas, retirar derechos, gana terreno la violencia policial porque la gente tiene miedo”, explica.Acacio Augusto señala un buen camino en Sofia Manzano, quien menciona el cumplimiento de las 16 medidas contra el encarcelamiento masivo, propuestas en 2017 por el Instituto Brasileño de Ciencias Penales (IBCCrim) y otras entidades, que tratan propuestas legislativas que van desde el equilibrio de penas por ciertos delitos para establecer criterios objetivos para el decreto de arresto.Una de ellas, que fue aprobada en la Ley Paquete Anticrimen, pero suspendida por el Supremo Tribunal Federal desde 2020, es la figura del juez de garantías, a quien solo le corresponde evaluar cuestiones procesales, como una orden de aprehensión, y no si la persona es culpable o inocente.Si bien Soraya Thronicke es la que más trata el sistema penitenciario en relación a las demás y la única que apunta a políticas para incentivar el mercado laboral de los exempleados, otras propuestas de la candidata versan sobre leyes o políticas existentes, como la creación de un censo nacional de población carcelaria, que ya ha sido realizado por el Departamento Penitenciario Nacional (Depen);o “fomentar una política que anime a los condenados a trabajar durante el tiempo que permanezcan en prisión”, lo que ya está previsto en la Ley de Ejecuciones Penales como medio para que la persona privada de libertad reduzca su pena.Soraya también indica “revisar la situación de los presos en situación provisional y plantear la situación de cada condenado, ya haya cumplido o no su condena”, lo que para los investigadores es más complejo porque es necesario repensar el sistema de justicia, un Punto que no es necesario, resaltado en los demás planes.Ciro y Eymael citan la mejora de la gestión penitenciaria para mejorar la resocialización, mientras que Lula dice de invertir en “políticas que combatan y reviertan la actual política de genocidio y persecución de jóvenes negros, con sobreencarcelamiento, y que combatan la violencia policial contra las mujeres”. .mujeres negras, contra la juventud negra y contra los pueblos y comunidades tradicionales de origen africano y terreiro”.“Es necesario revisar todo el sistema de justicia, incluido el sistema penitenciario”, señala Ricardo.“Revisar la población de detenidos preventivos se va a ver como 'ah, van a soltar delincuentes', pero no es cuestión de liberar delincuentes, sino de racionar el sistema.No hay forma de construir un penal en cada esquina, hay que fortalecer el sistema de medidas cautelares, llevar el sistema de justicia a eso.El tema de la tobillera electrónica es controvertido, pero necesita ser supervisado.Necesidad de supervisar penas alternativas.Necesita reservar el sistema de justicia y el sistema penitenciario para los casos realmente graves.Faltaba una visión más inteligente y sistémica de los delitos contra la propiedad, los robos, casando estos temas con el sistema penitenciario”, analiza el investigador.Thronicke también apuesta por la federalización de las prisiones, lo que, para el profesor de la Unifesp, crea problemas de jurisdicción por parte del poder judicial.“El STF tendría que expresar su opinión sobre la inconstitucionalidad de este papel.Cuando tienes casos en los que no confías en las fuerzas encargadas de investigar este crimen, intentas federalizarlo”, critica Acácio Augusto.“En el caso de estas prisiones federales de máxima seguridad, la justificación que se da es que se quitaba a los líderes la convivencia con otros miembros de una facción en un determinado estado, pero en la práctica lo que se hacía era extender el dominio de esas facciones por todo Brasil. ”.Sobre la mención al uso de tecnologías por parte de las fuerzas de seguridad pública, algo que está presente especialmente en los programas de Lula, Ciro, Tebet, Bolsonaro y Soraya, advierte Carolina Ricardo.“Si queremos modernizarnos, la tecnología y la inteligencia son elementos muy importantes, pero hay que tener cuidado de que no sea solo un discurso de campaña porque la tecnología, sobre todo, no camina sola.Es necesario que las propuestas vayan acompañadas de la creación de un procedimiento, flujo de integración”, señala.“De nada sirve aumentar la vigilancia fronteriza con drones si no tienes una conexión más efectiva con la policía local en las ciudades que están alrededor de la frontera, un diálogo con los países vecinos porque para supervisar algo con un dron hay que estar poder actuar más tarde que se identifique un problema.Es positivo por un lado, pero hay que tener cuidado por el otro.Es un discurso que vende mucho porque la gente entiende y piensa que la tecnología salvará al país”.¿Qué tal si te unes al equipo de Ponte para siempre?Sabes que 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